ayx爱游戏10月12日，浙江省政府新闻办举办浙江省加强塑料污染治理工作新闻发布会，邀请省发展改革委一级巡视员徐幸、省生态环境厅二级巡视员李全胜、省商务厅一级巡视员徐高春、省市场监管局副局长王状武、省邮政管理局副局长吕为民介绍有关情况并回答记者提问。

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今年以来，国家和我省相继出台了一系列进一步加强塑料污染治理的有关举措，强力推进白色污染的治理。今天，我们专程邀请省发展改革委一级巡视员徐幸为大家介绍有关情况。出席今天发布会的还有：省生态环境厅二级巡视员李全胜、省商务厅一级巡视员徐高春、省市场监管局副局长王状武、省邮政管理局副局长吕为民。

　　自2007年国家实施“限塑令”以来，我省积极开展农贸市场、商场超市等重点领域的专项整治，“限塑”工作取得了一定效果，“白色污染”也得到了一定程度的控制。总的来说，当年预设的目标基本实现，一是限制超薄塑料袋的生产、销售和使用，目前正规渠道的超薄塑料袋已比较少见了；二是有偿使用塑料购物袋，目前大中型商场超市基本实现。但随着生产生活方式转变和新兴业态发展，塑料污染治理工作又面临着新的形势和挑战。从我省情况看，主要存在快递塑料包装污染严重、不可降解塑料袋短期内替代产品供需存在缺口、执法部门监管不严、公众环保意识不够强等问题。为此，省委书记袁家军强调要坚持绿色循环低碳发展理念，拿出治水治气一样的力度，强势推进塑料污染综合治理。

　　为贯彻落实国家发改委、生态环境部《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号）（以下简称《意见》）要求和省委省政府工作部署，系统开展塑料污染治理，近日，省发展改革委会同省生态环境厅等九部门联合印发《关于进一步加强塑料污染治理的实施办法》（以下简称《实施办法》），提出我省“治塑”工作总目标、任务单、时间表、责任人。

　　塑料污染治理是继垃圾分类之后生态环境治理领域最具显示度、感受度的重要举措。加快推进塑料污染综合治理，是建设 “重要窗口”、体现浙江“走在前列”的有力支撑，也是持续推进生态文明示范创建、实现高质量发展的应有之义，更是积极回应社会关切、改善生态环境的重要抓手。

　　浙江是习“两山”理念的发源地和率先实践地，生态环境保护和生态文明建设始终走在全国前列。今年春，习亲临浙江考察，赋予浙江“建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口”的新目标新定位，提出了“生态文明建设要先行示范”的殷切期望。因此，在《实施办法》编制过程中，我们把握三条原则：一是始终坚持“走在前列”的要求。以“三个地”的政治站位自我加压，努力比国家《意见》总体提前两年完成各项目标任务，并率先提出农村地区治塑的目标任务。二是兼顾生态环境保护与群众生活需要。塑料污染治理既要旗帜鲜明地大力推进，也要兼顾实际生活中的可行性，循序渐进，有序开展，实现科学、精准和动态管理，《实施办法》按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路，提出了塑料污染治理分阶段的任务目标，对不同类别塑料制品提出相应管理要求和政策措施，避免“一刀切”，有力有序有效治理塑料污染。三是坚持系统集成思维，统筹推进各项工作。塑料污染治理涉及面广，需树立全周期管理意识，营造全社会参与氛围，统筹推进各项工作，《实施办法》通过开展塑料污染全流程、系统化治理任务，推动完善塑料制品生产、流通、消费和回收处置各环节的管理制度，形成塑料污染多元共治体系。

　　《实施办法》按照“禁限、替代循环、规范”的思路，对塑料污染治理提出相应管理要求和政策措施，分为6部分共18条。其核心是“提出一个总体要求，重点聚焦四类塑料制品污染，落实五项重点工作任务”。

　　（一）提出一个总体要求：明确指导思想，提出主要目标，即到2020年底，全省塑料垃圾实现“零填埋”；到2022年底，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品普遍推广；到2023年底，基本完成城镇塑料污染治理目标，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，替代产品开发应用水平进一步提升；到2025年底，城乡一体的多元共治体系基本形成，农村塑料污染得到有效控制。

　　（二）重点聚焦四类塑料制品污染：以不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料用品、快递塑料包装为重点，分步骤、分领域禁止、限制使用相关塑料制品。据测算，塑料废弃物产生量约占全省原生生活垃圾量的20%左右，这四类易泄露、难回收，是塑料污染治理的重点和难点。

　　（三）落实五项重点工作任务：一是禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。按照国家要求，禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜，全面禁止废塑料进口，分步禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠的日化产品；二是推广应用替代产品和模式。提出推广应用替代产品、培育优化新业态新模式、增加绿色产品供给、培育壮大替代产业等措施；三是规范塑料废弃物回收利用和处置。提出加强塑料废弃物回收和清运、推进资源化能源化利用、开展塑料垃圾专项清理等措施；四是完善支撑保障体系。提出建立健全法规制度和标准、完善支持政策、强化科技支撑、严格执法监督等措施；五是强化组织实施。提出加强组织领导、坚持示范引领、强化宣传引导等措施。

　　下一步，我们将按照党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求，以现阶段使用量大、问题相对突出、社会反映强烈的部分一次性塑料制品为重点，聚焦塑料制品生产、流通、使用、回收处置环节，系统推进全链条、全生命周期管理，分阶段推进塑料污染治理工作。

　　同志们，各位媒体的朋友们：塑料污染治理是一项复杂的系统工程，绝非一朝一夕可以完成，需要各部门的密切配合，需要全社会的共同行动。希望在大家的共同努力下，切实推动我省塑料污染治理工作，交出深化生态文明示范创建、高水平建设新时代美丽浙江的优异答卷。

　　请问省发改委领导，我省出台的《实施办法》和国家的《实施意见》相比有什么样的特点？下一步的工作将怎么样安排？谢谢。

　　我省的《实施办法》总体上比国家的《意见》提前了两年，主要体现在四个方面：

　　一、不可降解塑料袋。到2020年底，杭州市、宁波市、绍兴市建成区的商超零售场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋；到2022年底，实施范围扩大到全省县城以上建成区。到2023年底，全省县城以上建成区的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋，这些做法比国家禁限期限提前了两年；到2025年底，农村地区，包括我们的乡镇，集贸市场禁止使用不可降解塑料袋，这个由国家“鼓励有条件的地区停止使用”提高到“全部禁止使用”。

　　二、一次性塑料餐具。到2020年底，全省范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，县城以上建成区、景区景点的餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具，其中餐饮堂食禁限期限较国家《意见》提前两年。到2023年底，全省县城以上建成区餐饮外卖领域禁止使用不可降解一次性塑料餐具。餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具禁止使用时间，也比国家提高了两年。

　　三、宾馆、酒店一次性塑料用品。主要是指牙刷、包括梳子等一些塑料制品。到2020年底，率先在全省星级宾馆、酒店试行推广不主动提供一次性塑料用品。到2022年底，全省星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供可以连续充的洗洁剂等方式提供相关服务；到2023年底，实施范围扩大到全省所有宾馆、酒店、民宿，宾馆、酒店、民宿不主动提供一次性的塑料用品，这个也比国家的时间提前两年。

　　四、快递塑料包装。到2020年底，嘉兴市邮政快递网点试点探索减少不可降解塑料包装袋、塑料胶带和一次性塑料编织袋的使用。到2022年底，全省邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋，降低不可降解塑料胶带使用量。到2023年，全省邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带，这个等一下我们邮政部门的领导还会专门给大家介绍。我就回答这些，谢谢。

　　请问省生态环境厅的领导，国家在塑料污染治理方面提出了一系列目标任务，为保障塑料污染治理各项工作的贯彻落实，省生态环境厅在塑料污染治理方面下一步将采取哪些针对性措施？谢谢。

　　谢谢记者朋友的提问。大家知道，如果不规范生产、使用塑料制品，回收处置塑料废弃物会造成能源资源的浪费、环境的污染，加大资源环境的压力。因此，积极应对塑料污染事关人民群众的健康，也事关我省生态文明建设和高质量发展。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，近年来，我省生态环境部门持续不断加强塑料污染的治理工作。

　　一是实施行业整治。早年我省是废塑料加工利用大省，塑料污染也很严重。2012年我们以点带面、疏堵结合，开展了废塑料加工利用行业的专项整治行动，各地因地制宜施策，因势利导宣传，当年我们取缔了非法经营户3000余家。2017年，我厅会同发改、经信、公安、商务、工商等部门开展了第二轮废塑料行业整治行动，整顿15个加工利用集散地，巩固了第一轮的专项整治成果。

　　二是优化审批服务。我厅持续深化环评审批服务，结合“最多跑一次”改革，下放审批权限，支持合法废塑料加工利用企业发展。同时，严格废塑料加工利用行业环境准入，要求企业采用先进技术，提升工艺设备，强化内部管理，严防二次污染。

　　三是严格执法监管。加强企业环境监管，加大对废塑料加工利用企业的环境监管力度，严格查处存在环境违法排污的企业。仅仅2012年和2013年行业整治期间，就立案查处企业400多家。积极开展了非正规垃圾堆放点的排查工作，对排查出来的相关工业的废物堆放点积极组织，进行清理。

　　四是印发了督促检查专项行动通知。上个月，我厅认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府《关于加强塑料污染治理的决策部署》，经省政府同意，会同省发改委联合9个部门印发了《关于开展浙江省塑料污染治理督促检查联合行动方案的通知》，旨在通过开展多部门联合行动，督促各级人民政府和相关部门落实塑料污染治理责任，加大工作力度，建立长效机制，确保塑料污染治理工作取得成效。

　　下一步，我厅将认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府《关于加强塑料污染治理的决策部署》，依照职责，扎实推进塑料污染治理工作。

　　一是开展督促检查的联合行动。拟从2020年10月15日开始至12月31日，我厅将会同省发改委等省级9个部门在全省组织开展塑料污染治理督促检查联合专项行动。专项行动共分为全面自查、督查检查、整改总结三个阶段。督促检查分9个组，组长分别由省级相关部门的厅级领导带队，督促检查内容主要包括各地禁限政策的落地落实情况，塑料垃圾回收清运处理及专项清理，清洁海滩行动和开展执法等情况，以及各级人民政府和相关部门落实塑料污染治理工作实效等方面为重点。督促检查的方式主要是以抽查生产企业、销售企业、使用者，包括主要涉及商场、超市、集贸市场、餐饮企业、宾馆、酒店、快递企业等，重点场所主要是一些写字楼、机场、车站、港口码头、非正规垃圾填埋场等，了解核实各地的落实禁止、限制部分塑料生产、销售、使用等政策情况，调查核实有关塑料污染治理的投诉、信访等情况。我们对检查中发现的一些重点问题要纳入省生态环境保护督查。

　　二是要组织开展清洁海滩行动。充分发挥我们省“湾滩长制”的优势，实现沿海湾滩全域覆盖，按照分级管理、属地负责的原则，组织开展责任岸线滩涂区日常巡查，因地制宜落实护滩、净滩、保洁等措施，强化综合防治和源头治理，开展清理海漂垃圾，按照河口有效拦截、海面统一清洁、属地岸滩保洁，推进海上环境卫生管理。

　　三是积极配合开展塑料垃圾的专项清理。加强生活垃圾非正规堆放点、倾倒点排查工作，配合相关部门解决城乡接合部环境敏感区、道路和江河沿线、坑塘沟渠等生活垃圾随意倾倒、堆放导致的塑料污染问题。

　　四是强化执法监督和法治保障。积极推行生态环境保护综合执法，加强塑料废弃物的回收、利用、处置等环节的环境监管，加大对废塑料加工利用企业的日常环境监管力度，继续保持高压态势，严格落实污染防治措施，依法查处违法倾倒和超标排污等行为，持续推进废塑料加工利用行业整治。同时，我们要加快修订浙江省固体废物污染环境的防治条例，完善塑料污染防治相关内容，进一步明确各方主体的责任义务和相关处罚规定，为全面推进塑料污染治理提供制度保障，谢谢。

　　想请问省发改委领导，针对近期要禁限使用的不可降解塑料袋等目前有哪些替代方案？对社会有什么影响？作为普通百姓该如何参与这场“治塑”行动？谢谢。

　　谢谢记者提问。对今年底前要先行停止使用的不可降解塑料袋等一些制品，实际上我们相关行业包括一些商场已经开始采取积极行动，形成了一批切实可行的替代方案，比如像我们现在的食堂，我们原来都是用塑料的餐盒，现在是改用了纸制的餐盒。

　　应该说这几年来随着公众环保意识的提升，许多消费者已经养成了自备购物袋的习惯，公众绿色消费习惯也逐步形成，这应该说对我们减少使用不可降解的塑料袋、减少白色污染具有重要作用。我们调研下来也有一些好的做法，比如说有些商场为消费者提供了无纺布的环保购物袋，它可以循环使用，设计制作精美环保购物袋甚至成了购物时尚；纸质购物袋替代塑料购物袋现在也是多数企业的做法；像我们一些书店采用简易的牛皮纸包裹取代购物袋，应该说取得了很好的效果。此外，一些商超也在积极推广使用对环境友好的可降解塑料购物袋，还有减少一次性塑料吸管和餐具的使用，比如一些餐饮企业通过改造冷饮杯盖，用自带饮嘴的杯盖代替“吸管+杯盖”的组合，也是减少了塑料吸管使用。另外，具备条件的一些餐饮企业在堂食中采用可重复使用的餐具，还有一些快餐企业正在使用竹木勺替代一次性塑料勺，应该说都取得了很好的效果。

　　由于替代产品目前尚处于产业发展前期阶段，产业规模还不是很大，现在还需要投入一些研发、设备，成本较高，暂时可能会给企业生产、居民生活造成一定影响，也会适当的增加一些消费和生产成本。但是我相信，随着我们塑料污染治理工作的逐步推进，尤其全社会大家对这个工作的重视，相信将对环境友好型材料达成共识，市场需求量和生产规模会越来越大，替代产品的生产成本也会逐步降低。我们有一个测算，基本到2022年底可实现省内“自给自足”。

　　同时，落实“治塑令”，真正消除“白色污染”，我们觉得公众或者全社会的积极参与是我们打赢这场白色污染攻坚战的工作重点。具体来说，普通消费者可以在购物、用餐过程中做到适度消费、绿色消费，自带可重复使用的环保布袋、纸袋、打包餐具；另外入住酒店时，也请大家能够自带洗漱用品；还有在邮寄的时候尽量使用简易的包装，不要一次两次三次去包装。当然，ayx爱游戏还请我们公众发挥好监督作用，积极为环境执法部门提供白色污染违法的事件线索。相信在大家的积极参与下，我省塑料污染治理工作肯定会取得实实在在的成效。我就回答这些，谢谢大家。

　　我这个问题是关于快递行业的塑料包装治理的。因为我们现在的生活已经离不开网购了，前段时间十一的时候我也网购了一些产品，发现一些包装已经使用了无胶的包装，包括可能使用塑料袋的一些包装也慢慢用牛皮纸袋在代替，这样使用起来其实对我们来讲是更加方便的。我想问一下这块的工作以后具体是怎么样开展的？谢谢。

　　感谢记者朋友对我们邮政快递业的关心。到今年8月底，全省快递服务企业业务量累计已突破100亿件，同比增长29.9%，占全国的20.96%，快递已经越来越成为我们生活中的重要组成部分。在行业的快速发展中，塑料包装产品发挥着至关重要的作用，一直以来我们也高度重视行业塑料包装治理工作。在快递塑料包装绿色治理方面，我们加强与上下游协同，坚持标准化、减量化和可循环的工作目标。

　　标准化，就是指督促寄递企业采购使用符合国家标准、行业标准以及国家有关规定的包装产品，积极推行快递包装绿色产品认证工作，建立符合我省实际的快递业绿色包装标准体系，推进快递包装标准化、系列化和模组化。同时，指导寄递企业对照相关规定制订本企业包装操作规范，将包装操作列入员工岗前培训和在岗培训内容。到2020年底，在嘉兴市邮政快递网点中试点探索减少不可降解塑料包装袋、塑料胶带和一次性塑料编织袋的使用；到2022年底，全省邮政快递网点将禁止使用不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋，降低不可降解塑料胶带使用量；到2023年底，全省邮政快递网点将禁止使用不可降解塑料胶带。

　　在标准化的基础上推进减量化。在行业内全面推广应用“瘦身胶带”和免胶带纸箱，推行简约包装，有效降低快件包装平均用量。同步开展快件过度包装和随意包装专项治理。到2020年底，按照规范封装操作的比例、符合标准的包装材料应用比例均达到95%以上，45毫米以下“瘦身胶带”封装比例达到90%以上，电子运单使用基本实现行业全覆盖，一联电子运单使用率达到40%。免胶带纸箱应用比例达到使用纸箱总量的10%以上。针对我省电商快递占比高的特点，积极协同上游电商企业，共同落实包装绿色治理要求，到今年年底，全省电商邮件快件不再二次包装率达到70%。

　　推动可循环快递包装产品研发应用。支持寄递企业通过与电商企业、第三方机构合作创新运行模式，推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具，提高可循环快递箱的使用，鼓励企业使用商品和物流一体化包装，建立可循环物流配送器具回收体系。在高校、社区等重点区域的营业网点每年新增2000个设置符合标准的回收箱，继续推动寄递企业使用可循环中转袋，力争到2020年底，全省可循环中转袋使用基本实现全覆盖。

　　塑料污染治理是一项复杂的系统工程。作为邮政管理部门，我们将坚持一切从实际出发，立足部门职责，注重内外协同，加强上下联动，强化责任落实，将行业塑料污染治理与其他工作统筹谋划、系统推进。谢谢。

　　商场超市是商贸零售业重要业态，对塑料购物袋等塑料制品使用比较多，跟日常生活息息相关。请问省商务厅的领导，目前我省商场超市对包括塑料购物袋在内的塑料制品塑料污染治理情况，及下一步开展塑料污染治理工作打算？谢谢。

　　谢谢这位记者的提问，也谢谢对商场超市塑料污染治理工作的关心。商场超市既是塑料制品的主要使用场所，比如像塑料购物袋，也是塑料制品的重要销售场所，比如日化用品，牙膏之类的东西。推进商场超市塑料污染治理对从源头上减少塑料污染具有重要的意义。

　　这件事情开展得比较早，在2007年的时候，国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（〔2007〕72号）。2008年，商务部、国家发改委、工商总局联合印发了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，对商场、超市等商品零售场所有偿提供塑料购物袋作出规定。经过各级政府、部门和广大商场超市以及市民10多年的努力，以及广大媒体的大力宣传，商场超市塑料污染治理效果是比较明显的，全省大中型商场超市较好地执行了文件规定，大家到商场超市去，塑料袋一般要买的。通过实施有偿提供可提携塑料购物袋，大中型商场超市购物袋使用量大幅度减少，比如商场，对无需塑料袋包装、可用纸包装等环保包装替代的商品，如鞋子、衣服、化妆品等方便消费者提携的外包装袋，基本上不再使用塑料包装袋；比如超市，现在消费者到超市去都主动带环保袋，这种现象非常普遍，生活习惯正在逐渐养成，现在买塑料袋的也在逐渐减少。

　　根据党中央国务院和省委省政府的决策部署，塑料污染治理范围进一步扩大，商场超市仍是开展治理的重点行业，我们省商务厅将根据国家和省里的统一部署，重点围绕四个方面做好这方面的工作：

　　一是明确商场超市塑料污染治理范围。除了可提携塑料购物袋外，将商场超市销售的一次性塑料棉签、一次性塑料吸管以及含塑料微珠的日化产品纳入治理范围，把治理范围进一步扩大。

　　二是落实各方责任。明确政府相关部门的监督管理责任，建立与大中型商场超市塑料污染治理情况信息沟通，指导商场超市按照要求做好塑料污染治理工作。再一个是落实企业的主体责任，企业要按照规定要求，不再提供不可降解塑料购物袋，不销售禁止销售的塑料制品。

　　三是强化日常检查。会同市场监管局等相关部门加强对商场超市塑料污染治理情况的检查，对违反规定的单位，按照有关法规予以处罚。

　　四是加强宣传引导。会同相关行业部门以及协会，开展减少塑料污染、保护生态环境宣传，引导商场超市减少不可降解塑料制品销售和使用，推广应用可降解可替代的产品。我就回答这些，谢谢。

　　请问省市场监管局的领导，针对市场上非法生产、销售违规塑料制品的现象，接下来市场监管部门将如何加强监管？谢谢。

　　谢谢这位记者的提问，下面由我来回答这个问题。近年来，省市场监管局积极开展塑料污染治理相关工作。组织制定地方标准，自2015年来，已经陆续制定发布《电子商务快递智能终端技术与管理要求》、《小件快运业务信息交换规范》、《绿色包装通用规范》、《一次性消费用品管理规范》等四个省级地方标准。强化塑料制品质量监管，2019年以来，全省市场监管系统共抽查1771批次塑料购物袋、农用地膜、一次性塑料餐饮具等塑料制品，发现59批次不合格产品，均已依法查处。同时，为了加强农贸市场塑料袋管理，今年又制定出台了《关于充分发挥市场监管职能助力打好垃圾治理攻坚战的实施意见》，进一步强化农贸市场塑料制品的监管力度。

　　下一步，我省市场监管部门将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，根据省里九部门联合出台的《实施办法》，协同相关部门持续推进塑料污染治理，立足市场监管职能，重点做好以下几方面工作：

　　一是加大执法打击力度。畅通投诉举报途径，全面收集相关塑料制品违法线索，重点关注群众投诉举报较多、社会反响强烈的问题，严厉查处非法生产、销售行为。摸排塑料购物袋、农用地膜、一次性塑料餐具等生产企业底数，加大监督抽查力度，对发现的不合格产品依法严肃查处，并向社会公布。

　　二是加强农贸市场监督。加强对农贸市场使用塑料购物袋的检查工作，督促市场举办单位严格落实市场主体责任和管理责任，禁止农贸市场销售使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，对违反规定无偿或变相无偿提供塑料购物袋、销售不符合国家相关标准的塑料购物袋、不按规定明码标价或不按标示价格销售塑料购物袋的相关市场经营主体依法查处。

　　三是加大宣传力度。结合各地创建卫生城市和文明城市工作，督促市场举办单位通过广播、宣传栏、横幅标语等形式向场内经营户和消费者宣传塑料污染治理的必要性和重要性，提高全民环保意识，树立环保新风尚。在全省100家农贸市场推广使用布袋子、菜篮子，在39家农贸市场推广实施菜皮就地处理、净菜进场。我就回答这些，谢谢。

　　谢谢。大家还有问题吗？如果没有新的问题，我们今天的发布会就到此结束，再次感谢各位发布人，感谢各位记者，谢谢大家。