ayx爱游戏塑料污染的巨大增长正在对人类健康和环境造成严重破坏。自20世纪50年代以来，全球生产了约83亿吨塑料，其中63亿吨是垃圾，每年有800 - 1200万吨塑料泄漏到海洋环境中。预计到2050年，这一数字将增加两倍多。

　　2018年，维也纳医科大学的研究人员在人类粪便中检测到了微塑料的存在。2020年研究人员称人的肺、肝脏、脾脏和肾脏组织样本中均检测到了微塑料的存在。2021年，国际环境（Environment International）刊登的一项研究称在人类胎盘中发现了微塑料。2022年，《总体环境科学》（Science of the Total Environment）上的研究称在人类肺部发现了塑料颗粒；《国际环境》（Environment International）上的研究称科学家首次在人类血液中发现了微塑料，并警告说，这种无处不在的颗粒也可能进入身体的所有器官。

　　在2022年3月第五届联合国环境大会（UNEA）的一项历史性决定中，会员国同意就包括海洋环境在内的塑料污染问题谈判一项具有法律约束力的国际文书（ILBI），为2024年结束谈判设定了雄心勃勃的时间表。

　　中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）减塑捡塑工作组持续关注此项国际文书谈判进程。为推动全球塑料污染治理，笔者将梳理一下制定一项包括海洋环境中的塑料污染问题的具有法律约束力的国际文书的政府间谈判委员会（INC）的简史，仅供参考。

　　为了应对日益塑料垃圾增长带来的日益严重的问题，联合国环境大会通过了一系列决议，讨论解决塑料污染的最佳方法。联合国环境大会第3/7号决议设立了海洋垃圾和微塑料问题特设专家组（AHEG），以确定国家、区域和国际应对方案的范围，包括行动、创新方法以及自愿和具有法律约束力的治理战略和方法，以及不同应对方案的环境、社会和经济成本和效益。2018年至2020年期间，AHEG举行了四次会议。

　　2018年5月在肯尼亚内罗毕举行的第一次AHEG会议上，代表们就防治海洋垃圾和微塑料的障碍问题交换了意见，并审议了现有机制在解决这一问题方面的工作。还提出了建立一个新的全球治理结构的选择。2018年12月在瑞士日内瓦举行的第二次AHEG会议期间，召开了两次研讨会，以更好地理解与信息、监测和治理相关的要素。

　　在2019年3月于肯尼亚内罗毕举行的联合国环境大会第四届会议（UNEA 4）上，联合国环境大会将AHEG的任务期限延长至第五届。

　　在2019年2月泰国曼谷召开的第三次AHEG会议上，AHEG请秘书处编写关于解决这一问题的财政和技术资源和机制以及伙伴关系的报告。由于新型冠状病毒，第四次AHEG会议于2020年11月举行了虚拟会议。工作组结束了工作，并向联合国环境大会第五届会议提交了主席摘要。摘要除其他外，载有关于今后对海洋垃圾和微塑料采取行动的不详尽的建议清单。它反映出越来越多的人在更广泛地解决塑料污染问题上达成共识。其中一些建议包括加强现有文书，包括自愿措施，并呼吁联合国环境大会建立一个政府间谈判委员会，以达成新的全球协议。

　　UNEA-5第一部分(UNEA-5.1)于2021年2月举行。各代表团强调了国家为打击海洋垃圾和塑料污染所作的努力。但是，他们推迟了正式讨论这个问题，直到他们能够亲自会面。ayx爱游戏

　　2021年9月1日至2日，厄瓜多尔、德国、加纳和越南政府在联合国环境规划署的主持下，在瑞士日内瓦通过网络和现场共同召开了海洋垃圾和塑料污染问题部长级会议。代表们在各种国际讨论所创造的势头的基础上，在联合国环境大会第五届续会（UNEA 5.2）上提出了解决这一问题的具体建议。会议的大部分时间都在讨论会议召集人制定的部长声明草案，该声明列出了问题，并呼吁联合国环境大会建立一个政府间谈判委员会，以达成新的全球协议。他们未能就声明达成协商一致意见，但成功地保持了建立政府间谈判委员会的势头。秘鲁和卢旺达呼吁支持它们自己的决议，该决议将提交给UNEA 5.2，该决议还呼吁设立常务委员会。

　　2022年2月28日至3月2日在肯尼亚内罗毕联合国环境规划署总部举行的UNEA-5.2通过了关于“结束塑料污染：制定具有国际法律约束力的文书”的第5/14号决议，结束了关于海洋垃圾和塑料污染的讨论，该决议成立了政府间谈判委员会（INC），并呼吁成立一个特设不限成员成员工作组(OEWG)，以奠定必要的基础。

　　2022年5月29日至6月1日在达喀尔主办的塑料污染问题国际会议筹备特设OEWG会议讨论了两个核心问题：关于国际会议工作和决策的议事规则，以及国际会议日程安排。他们很快就后者达成了一致意见，但未能结束关于投票权规则草案的讨论，特别是关于区域经济一体化组织投票权的讨论。该小组同意将这一讨论转交政府间委员会第一次会议。

　　政府间谈判委员会第一次会议于2022年11月26日至12月2日在乌拉圭埃斯特角城，来自160个国家和利益攸关方团体的2300多名代表参加了会议。会议基于联合国环境大会第五届会议通过的一项“结束塑料污染：制定具有法律约束力的国际文书”的历史性决议（第5/14号决议），聚焦塑料污染问题及对环境和人类产生的不利影响，初步确定了该国际文书的框架。

　　委员会要求INC秘书处在INC-2之前编写一份文件，该文件将概述文书要素的选项，基于解决塑料全生命周期的综合方法，包括客观的实质性条款，包括核心义务、控制措施和自愿方法、实施措施和实施手段，并包括具有法律约束力的措施和自愿措施。

　　在会议之前，1000多名与会者参加了一个多方利益攸关方论坛，包括现场和在线论坛。在INC会议期间，还举行了额外的利益攸关方对话，两个小组分别讨论了塑料污染的上游和下游方法以及塑料生命周期的中游阶段。代表们支持利益攸关方在整个会议进程中广泛参与，许多代表强调利益攸关方在闭会期间通过书面声明提供意见以及参与会议进程。

　　为助力生态文明建设，深入贯彻落实《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》和《中国科协科普发展规划（2021—2025年）》，作为生物多样性领域的全国一级学会，中国生物多样性保护与绿色发展基金会发挥科学研究机构优势，致力于打造全面动员、全民参与的社会化科学传播工作，于2021年12月推出《绿会生物多样性科普小课堂》系列。

　　《绿会生物多样性科普小课堂》以“科普性”为特点，传播当前受到生存威胁的野生动植物种及生物多样性相关知识，推动生物多样性主流化，呼吁各界携手保护生物多样性、保护人类赖以生存的栖息地、构建人与自然和谐相处的美好家园。

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